La recaudación fiscal en Argentina continúa mostrando signos preocupantes, con una caída del 10% en términos reales en el último año. Este descenso, atribuido principalmente al impacto de la recesión económica, plantea desafíos significativos para el gobierno del presidente Javier Milei en su intento de estabilizar la economía y cumplir con sus objetivos fiscales. A pesar de algunas medidas innovadoras, como el aumento en la recaudación del Impuesto PAIS, la persistente brecha entre el crecimiento nominal de los ingresos fiscales y la tasa de inflación sugiere que la recuperación económica aún está lejos.

Análisis detallado de la recaudación en julio

En julio de 2024, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) informó que la recaudación de recursos tributarios aumentó un 233,5% en términos nominales comparado con el mismo mes del año anterior. Sin embargo, este aumento queda muy por detrás de la tasa de inflación del 271,5% para el mismo período, resultando en una caída real del 10,2% en los últimos 12 meses.

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Factores clave que influyeron en la recaudación:

1. Impuesto PAIS: Destacó con un aumento del 965,5%, multiplicando por más de 10 lo ingresado en julio 2023. Este impuesto ahora representa el 5,9% del total recaudado.

2. Retenciones a las exportaciones: Aumentaron un 800,4%, impulsadas por un mes récord en el ingreso de divisas del sector agroindustrial.

3. Impuesto a la Transferencia de Combustibles: Creció un 461,7%, reflejando la política de recuperar el componente impositivo en los precios de los combustibles.

4. Impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios: Aumentó un 241,7% en términos nominales, pero se contrajo un 5,8% en términos reales.

5. Impuesto a las Ganancias: Mostró un crecimiento limitado del 174,8%, muy por debajo de la inflación, debido a cambios en los plazos de presentación de declaraciones juradas.

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Impacto de la recesión en la recaudación

La caída en la recaudación refleja la persistente recesión que afecta a la economía argentina, particularmente en sectores clave como la industria manufacturera y el comercio minorista. A pesar de las promociones y descuentos significativos en el comercio, las ventas continúan en declive, impactando negativamente en la recaudación del IVA.

El acumulado de los primeros siete meses de 2024 muestra un aumento nominal del 247,5% en los recursos tributarios, sumando $67,93 billones. Sin embargo, al comparar con la inflación del 268,9% para el mismo período, se evidencia una caída real del 5,8%, alineada con la recesión generalizada de la economía.

Medidas gubernamentales y sus efectos

El gobierno de Milei ha implementado una serie de medidas para abordar la situación económica:

1. Absorción de "pesos excedentes": A través de la venta de dólares comprados a exportadores a un precio inferior, buscando reducir la presión sobre los tipos de cambio financieros.

2. Ampliación de la base imponible del Impuesto PAIS: Incluyendo operaciones de compra de moneda extranjera para el pago de ciertas importaciones.

3. Aumento de alícuotas: Tanto para pagos a cuenta como para importaciones de bienes y fletes.

4. Recuperación del componente impositivo en combustibles: Resultando en un aumento significativo en la recaudación por este concepto.

Impacto en las provincias

La caída en la recaudación también afecta a las provincias. En julio de 2024, el gobierno nacional envió a las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires $3,37 billones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones. Sin embargo, al descontar la inflación, esto representa una caída real del 18,5% interanual.

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) señala que, debido a la reforma del Impuesto a las Ganancias de personas humanas de finales de 2023, las transferencias automáticas a provincias estarían cayendo un 7% en términos reales. Se espera que esta pérdida se compense parcialmente con las nuevas medidas introducidas en el Paquete Fiscal, incluyendo el blanqueo de capitales, recategorizaciones en el Monotributo y el régimen de incentivo para adelantar el pago del Impuesto a los Bienes Personales.

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Perspectivas y desafíos futuros

A pesar del panorama desalentador, comienzan a observarse algunos signos positivos. El nuevo Índice Coincidente de Actividad Económica de Argentina (ICA-ARG), presentado por el Centro de Investigación del Ciclo Económico (Cicec) de la Bolsa de Comercio de Rosario, mostró una variación mensual positiva del 0,8% en junio, con una recuperación acumulada del 2,1% en el segundo trimestre.

Sin embargo, la tasa de cambio interanual continúa en terreno negativo (-4,7%), aunque ha mejorado desde el -7,5% registrado en marzo.

Desafíos pendientes:

1. Reactivación económica: Es crucial para mejorar la recaudación y reducir la brecha con la inflación.

2. Reforma fiscal integral: Necesaria para optimizar la estructura impositiva y mejorar la eficiencia en la recaudación.

3. Equilibrio fiscal: Mantener el objetivo de déficit cero sin comprometer la recuperación económica.

4. Federalismo fiscal: Abordar la caída en las transferencias a provincias para evitar desequilibrios regionales.

5. Control de la inflación: Fundamental para estabilizar la economía y mejorar la previsibilidad fiscal.

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La caída del 10% en términos reales de la recaudación fiscal en Argentina refleja los desafíos económicos que enfrenta el país. Aunque algunas medidas, como el aumento en la recaudación del Impuesto PAIS, han mostrado resultados positivos, la persistente brecha entre el crecimiento nominal de los ingresos fiscales y la inflación subraya la necesidad de una recuperación económica sostenida.

El gobierno de Milei se encuentra en una encrucijada: por un lado, debe mantener su compromiso con la disciplina fiscal y la reducción del déficit; por otro, necesita implementar políticas que estimulen el crecimiento económico y mejoren la recaudación. El éxito en este equilibrio será crucial para la estabilidad económica de Argentina en los próximos meses.

La situación también pone de relieve la importancia de una reforma fiscal integral que no solo optimice la recaudación, sino que también promueva la inversión y el crecimiento económico. Asimismo, es fundamental abordar los desequilibrios en las transferencias a las provincias para mantener la cohesión del sistema federal argentino.

En última instancia, la recuperación de la recaudación fiscal estará íntimamente ligada a la capacidad del gobierno para controlar la inflación, reactivar la economía y generar un entorno propicio para la inversión y el crecimiento empresarial. Solo así se podrá revertir la tendencia negativa en la recaudación y sentar las bases para una economía más estable y próspera.