Sesiones extraordinarias 2025: Presupuesto y Ley de Glaciares serán prioridad en diciembre, reformas quedan para el verano

La mesa política que lidera Karina Milei definió prioridades diferenciadas según los tiempos legislativos disponibles. Diciembre concentrará esfuerzos en sancionar la previsión presupuestaria para 2026 junto con modificaciones a la normativa ambiental que demandan los mandatarios provinciales.

Presupuesto 2026: el primer cálculo oficial desde que asumió Milei
La aprobación del Presupuesto representa una deuda institucional del Ejecutivo libertario. Desde su llegada al poder en diciembre de 2023, la administración gobernó mediante prórrogas del ejercicio anterior. Fuentes oficiales anticiparon que este proyecto genera menos resistencias que otras iniciativas incluidas en el paquete de extraordinarias.

El tratamiento incorporará debates sobre presunción de inocencia fiscal y blindaje de la normativa simplificada del Impuesto a las Ganancias. Entre las modificaciones previstas figuran incrementos en el umbral para configurar fraude tributario, reducción de plazos prescriptivos y creación de un régimen específico para declaraciones juradas.

Los interlocutores del Ejecutivo mantuvieron reuniones con 17 de los 20 gobernadores alineados con el oficialismo. Manuel Adorni y Diego Santilli lideran estas conversaciones, canjeando soluciones a conflictos provinciales menores por compromisos de acompañamiento legislativo.

Ley de Glaciares: la demanda provincial que ingresa al temario
Los mandatarios territoriales condicionaron apoyos presupuestarios a la inclusión de reformas ambientales en la convocatoria. La modificación de la normativa sobre zonas glaciares y periglaciares permitiría ampliar áreas habilitadas para explotación minera en provincias cordilleranas.

Esta incorporación responde a reclamos históricos de gobernadores que consideran excesivamente restrictiva la legislación vigente. El oficialismo accedió al pedido como parte de las negociaciones para garantizar números favorables en ambas cámaras.

Este viernes Adorni y Santilli recibirán al pampeano Sergio Ziliotto y ultiman detalles para entrevistarse con Claudio Poggi de San Luis y Maximiliano Pullaro de Santa Fe. Resta definir si convocarán también a los cuatro mandatarios peronistas que permanecen distanciados del Ejecutivo nacional.

Reforma laboral: media sanción en diciembre, tratamiento completo en verano
El proyecto de modernización del mercado de trabajo representa uno de los objetivos centrales de la gestión libertaria. Sin embargo, el cronograma realista contempla obtener apenas media sanción del Senado durante diciembre. El debate en Diputados quedará postergado hasta el segundo llamado previsto entre enero y febrero.

La CGT manifestó públicamente su oposición a los contenidos incluidos en el borrador filtrado esta semana. Fuentes gubernamentales reconocieron que sectores legislativos deberán mostrarse contrarios a la iniciativa como gesto hacia las organizaciones sindicales que representan.

Patricia Bullrich asumió protagonismo en las negociaciones desde su nueva banca senatorial. La exministra de Seguridad expresó optimismo por la composición renovada del Congreso y adelantó que el oficialismo buscará aprobar todas las iniciativas enviadas por el Ejecutivo.

Código Penal y reforma tributaria: proyectos para el período ordinario
Las modificaciones al ordenamiento penal y al sistema impositivo enfrentan plazos más extensos de tratamiento. Voces del Gabinete coincidieron en que la actualización del Código demandará meses de debate parlamentario.

La complejidad técnica y las implicancias jurídicas de una reforma integral con más de 900 artículos dificultan su aprobación acelerada. Funcionarios admitieron que podría terminar discutiéndose durante las sesiones ordinarias que comenzarán en marzo.

La reforma tributaria comparte similar pronóstico temporal. El paquete impositivo quedará para el segundo llamado a extraordinarias, junto con la etapa final del proyecto laboral.

Comisiones parlamentarias: la batalla por el control legislativo
El oficialismo acelera el armado de las comisiones estratégicas para iniciar tratamientos formales. Presupuesto y Hacienda, Asuntos Constitucionales y Legislación Penal constituyen los órganos prioritarios para canalizar las iniciativas gubernamentales.

Martín Menem consolidó un bloque de 95 diputados tras sumar al legislador Francisco Morchio y arrebatar la primera minoría a Unión por la Patria. Esta ventaja numérica habilita mayor cantidad de presidencias de comisión y designaciones de integrantes propios.

El presidente de Diputados y la flamante senadora Bullrich intensifican contactos para sumar acompañamientos adicionales. El objetivo consiste en blindar mayorías que garanticen aprobaciones sin sobresaltos durante los meses estivales.

Consejo de Mayo: descoordinación con el Ejecutivo
Los integrantes del órgano consultivo creado por la Ley Bases expresaron malestar por la falta de información sobre el formato de presentación de los proyectos. Recibieron detalles de las reformas pero desconocen cómo se estructurará el paquete legislativo a partir del 9 de diciembre.

Esta desconexión evidencia tensiones entre instancias de diálogo institucional y la mesa chica que efectivamente diseña la estrategia parlamentaria del Ejecutivo. El núcleo decisorio permanece concentrado en Karina Milei, Santiago Caputo y los ministros directamente involucrados en cada reforma.

Un verano de negociaciones intensa

El calendario legislativo extraordinario se extenderá desde mediados de diciembre hasta febrero del próximo año. El oficialismo deberá sostener negociaciones simultáneas en múltiples frentes para concretar su ambiciosa agenda reformista.

La nueva correlación de fuerzas parlamentarias favorece al Ejecutivo pero no garantiza aprobaciones automáticas. La reforma laboral enfrentará resistencia sindical organizada mientras las modificaciones penales y tributarias demandarán consensos técnicos complejos.

El Presupuesto 2026 aparece como el logro más probable del período estival. Su sanción constituiría el primer ejercicio presupuestario propio de la administración Milei tras dos años de gestión mediante prórrogas del cálculo heredado.