Ley Bases y paquete fiscal: Impacto en los argentinos y la economía tras su aprobación en el Congreso

La reciente aprobación de la Ley Bases y el paquete fiscal por parte de la Cámara de Diputados marca un hito significativo en la agenda económica del gobierno de Javier Milei. Estas leyes, una vez reglamentadas, tendrán un impacto directo en la vida cotidiana de miles de argentinos y en el panorama económico del país. El presidente Milei asegura que estas medidas permitirán que "la Argentina pase, en términos de libertad económica, 90 puestos arriba" y se asemeje a países como Alemania, Francia o Irlanda. Analicemos en detalle los principales cambios y sus implicaciones.

Restitución del Impuesto a las Ganancias

Uno de los puntos más controvertidos es la reintroducción del Impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría. Según estimaciones, cerca de un millón de trabajadores volverán a pagar este tributo, aunque bajo una escala diferente a la vigente antes de su eliminación. Los principales aspectos a considerar son:

1. Nuevos umbrales: Pagarán Ganancias los trabajadores solteros sin hijos que ganen más de $1,8 millones brutos mensuales, los solteros con dos hijos a partir de $2,1 millones, y los casados con dos hijos desde $2,3 millones brutos.

2. Deducciones: Se podrán volver a deducir hijos menores, prepagas y gastos escolares, entre otros ítems, con topes establecidos.

3. Actualización: Las deducciones personales se incrementarán entre un 183,75% y un 186,65%, y se ajustarán anualmente por inflación a partir de 2025.

4. Eliminación del diferencial patagónico: Se suprime el beneficio adicional del 22% para los trabajadores de la Patagonia.

5. Implementación: Los cambios entrarán en vigor con la nueva ley, sin efecto retroactivo.

Según la Oficina de Presupuesto del Congreso, esta medida permitiría recaudar un adicional del 0,41% del PBI, beneficiando principalmente a las arcas provinciales debido a la coparticipación del impuesto.

Modificaciones en Bienes Personales

Los cambios en Bienes Personales son considerados clave por el gobierno para el éxito del blanqueo de capitales y la moratoria de AFIP. Las principales modificaciones incluyen:

1. Aumento del mínimo no imponible: Pasará de $27 millones a $100 millones.

2. Deducción por vivienda familiar: Se incrementará de $56 millones a $350 millones.

3. Actualización: El mínimo no imponible se actualizará trimestralmente este año y semestralmente a partir de 2024, según el IPC.

4. Alícuotas: Se mantendrán entre 0,5% y 1,5% para 2024, con modificaciones progresivas hasta llegar a una tasa única de 0,25% en 2027.

5. Régimen Especial de Ingreso (Reibp): Permitirá el pago anticipado hasta 2027 con una alícuota del 0,45% sobre el patrimonio total.

Estas medidas buscan incentivar la declaración de activos y facilitar el proceso de blanqueo de capitales.

Reformas laborales

A pesar de la resistencia sindical, el gobierno logró introducir cambios significativos en el ámbito laboral:

1. Regularización de trabajadores: Los empleadores podrán regularizar trabajadores no registrados sin sanciones por un plazo de 90 días.

2. Ampliación del período de prueba: Varía según el tamaño de la empresa, llegando hasta un año para mipymes con hasta cinco trabajadores.

3. Fondo de cese laboral optativo: Alternativa a las indemnizaciones, con un tope del 8% del salario aportado por el empleador.

4. Despidos por bloqueos: Se permite el despido con "justa causa" si un empleado participa en bloqueos o tomas de empresa.

5. Sector público: Se implementarán descuentos por huelga y se establece un período de disponibilidad para funcionarios de organismos eliminados.

Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI)

El RIGI es una apuesta del gobierno para atraer inversiones superiores a US$200 millones en sectores estratégicos. Sus principales características son:

1. Sectores beneficiados: Forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas.

2. Incentivos fiscales: Reducción del impuesto a las Ganancias del 35% al 25%, devolución acelerada del IVA y retenciones 0 para exportaciones.

3. Proveedores locales: Al menos el 20% de la inversión debe destinarse a proveedores locales.

4. Disponibilidad de divisas: Esquema progresivo para la disposición de divisas de exportaciones.

5. Exenciones: Exención de derechos de importación para bienes de capital y de exportación durante los primeros tres años.

Blanqueo de capitales

El blanqueo es considerado fundamental para la acumulación de reservas y como paso previo a la apertura del cepo cambiario. Sus principales puntos son:

1. Montos y plazos: Se podrán blanquear hasta US$100.000 sin multas, con plazos y alícuotas progresivas para montos mayores.

2. Activos incluidos: Dinero en efectivo, inmuebles, acciones, títulos y otros activos financieros, tanto en Argentina como en el exterior.

3. Restricciones: No podrán participar funcionarios públicos de los últimos diez años, sus familiares directos, ni los principales contratistas del Estado.

4. Criptomonedas: Quedan excluidas del blanqueo.

5. Exclusividad: Los participantes no podrán acceder a blanqueos similares hasta 2038.

Implicaciones y perspectivas

La aprobación de estas leyes marca un punto de inflexión en la política económica argentina. El gobierno de Milei apuesta por una liberalización significativa de la economía, buscando atraer inversiones y mejorar la competitividad del país. Sin embargo, estas medidas no están exentas de controversias y desafíos:

1. Impacto social: La reintroducción del Impuesto a las Ganancias y los cambios laborales podrían generar resistencia en sectores de la población afectados.

2. Recaudación fiscal: Se espera un aumento en la recaudación, crucial para el objetivo de equilibrio fiscal del gobierno.

3. Inversiones: El RIGI busca atraer capitales en sectores clave, pero su éxito dependerá de la estabilidad macroeconómica y la confianza de los inversores.

4. Blanqueo de capitales: Es fundamental para la estrategia económica, pero su efectividad está por verse en un contexto de incertidumbre global.

5. Desafíos de implementación: La reglamentación y puesta en marcha de estas leyes requerirá un esfuerzo administrativo significativo.

6. Resistencia sindical y social: Es probable que continúen las protestas contra algunas de estas medidas, especialmente las reformas laborales.

7. Impacto en las provincias: Los cambios en la recaudación y distribución de impuestos afectarán las finanzas provinciales, lo que podría generar tensiones políticas.

La aprobación de la Ley Bases y el paquete fiscal representa un hito significativo para el gobierno de Milei en su búsqueda de transformar la economía argentina. Estas medidas prometen un cambio radical en la estructura económica del país, apuntando a una mayor liberalización y competitividad. Sin embargo, su éxito dependerá de múltiples factores, incluyendo la capacidad del gobierno para implementarlas efectivamente, la reacción de los mercados y la sociedad, y el contexto económico global.

El camino hacia la "libertad económica" que promete Milei no estará exento de desafíos y resistencias. La verdadera prueba de estas reformas será su capacidad para generar crecimiento económico sostenible, atraer inversiones y mejorar la calidad de vida de los argentinos en el mediano y largo plazo. El debate sobre el impacto y la efectividad de estas medidas seguramente continuará en los próximos meses y años, mientras Argentina se embarca en este ambicioso experimento económico.