La Newsletter de Gustavo Reija - Economista y CEO de NETIA GROUP
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El gobierno argentino se prepara para dar un paso decisivo en la implementación de su agenda económica con la inminente reglamentación de la reforma laboral. Esta medida, enmarcada en la Ley Bases aprobada en junio pasado, promete transformar significativamente las relaciones laborales en el país, introduciendo cambios que van desde la flexibilización de contratos hasta la creación de nuevos mecanismos para manejar el cese laboral.
Federico Sturzenegger, ministro de Desregulación y Transformación del Estado, adelantó en una entrevista televisiva los puntos clave de esta reforma, subrayando que el objetivo principal es otorgar "más libertad" a los ciudadanos y reducir la intervención estatal en el mercado laboral. "Se viene más libertad, especialmente en lo que respecta a la tarea del gobierno", afirmó Sturzenegger, alineando estas medidas con la visión del presidente Javier Milei.
La reglamentación de la reforma laboral, que se espera sea presentada en los próximos días, es el resultado de un esfuerzo conjunto liderado por el secretario de Trabajo, Julio Cordero, en colaboración con diversas entidades gubernamentales como el Banco Central, la AFIP y la ANSES. Este proceso busca dar forma concreta a los lineamientos establecidos en la Ley Bases, adaptándolos a la realidad operativa del mercado laboral argentino.
Entre las novedades más significativas se encuentra la creación del Fondo de Cese Laboral, un mecanismo inspirado en el modelo utilizado por la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA). Este fondo busca reducir los costos y la incertidumbre asociados a los procesos de despido e indemnización, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. Sturzenegger destacó la eficacia de este sistema en el sector de la construcción, donde permite manejar la alta rotación laboral sin incurrir en los elevados costos de los despidos tradicionales.
La implementación de este fondo se hará a través de negociaciones colectivas, permitiendo que cada sector adapte el modelo a sus necesidades específicas. "Esto aumenta considerablemente el costo laboral para las pymes y otras empresas", explicó el ministro, enfatizando la necesidad de un sistema más flexible que armonice los intereses empresariales con los sindicales.
Otro aspecto crucial de la reforma es la ampliación del régimen de firma digital. Esta medida permitirá a trabajadores y empleadores formalizar contratos de manera remota, eliminando la necesidad de encuentros presenciales para la firma de documentos laborales. Sturzenegger resaltó que este cambio "le facilitará la vida a mucha gente", al permitir la realización de trámites laborales desde cualquier lugar con conexión a internet.
La desburocratización es otro pilar fundamental de la reforma. El ministro adelantó que se eliminarán numerosos regímenes informativos actualmente exigidos por el Estado a las empresas. "Es como si el Estado tuviera voracidad por saber qué pasa, pero luego no hace nada con esa información", comentó Sturzenegger, señalando la intención del gobierno de reducir las cargas administrativas que enfrentan las empresas argentinas.
La reforma también introduce cambios significativos en el período de prueba laboral. Según la nueva legislación, este período se extenderá a seis meses como norma general, pero podrá llegar hasta ocho meses para empresas de 6 a 100 trabajadores, y hasta un año para empresas de hasta cinco empleados. Durante este tiempo, los empleadores podrán prescindir de los servicios de los trabajadores sin necesidad de preaviso ni pago de indemnización por antigüedad.
Un aspecto controversial de la reforma es la redefinición de la relación de dependencia laboral. La nueva ley excluye expresamente los contratos de obra, de servicios y de agencia de la Ley de Contrato de Trabajo, regulándolos en cambio por el Código Civil y Comercial. Esta modificación limita la presunción de relación de dependencia, quedando sujeta a prueba en cada caso particular.
Además, se introduce un nuevo régimen para trabajadores independientes con colaboradores. Este sistema permitirá a los trabajadores autónomos o monotributistas contratar hasta tres colaboradores bajo la misma figura impositiva, sin que se genere una relación de dependencia entre las partes. Esta medida busca fomentar el emprendedurismo y la flexibilidad laboral en pequeños proyectos y empresas unipersonales.
La reforma también aborda la cuestión de la justa causa de despido, introduciendo nuevas causales. Entre ellas, se incluye la participación en bloqueos o tomas de establecimientos que afecten la libertad de trabajo de quienes no participan en las medidas de fuerza. También se considerará justa causa si una huelga impide el ingreso de personas o bienes a los establecimientos, o si causa daños materiales.
En cuanto a la protección contra la discriminación, la nueva legislación establece una indemnización adicional de entre un 50% y un 100% de la indemnización por antigüedad en casos de despido por motivos discriminatorios. Sin embargo, este cambio elimina la posibilidad de que la Justicia ordene la reinstalación del trabajador en su puesto, limitando la compensación a la indemnización monetaria.
La reforma también incluye medidas para facilitar la regularización de trabajadores no registrados o mal registrados. Los empleadores que normalicen la situación de sus trabajadores podrán acceder a beneficios como la extinción de acciones penales previstas en la Ley Penal Tributaria, la condonación de infracciones y sanciones, y la baja del Registro de Sanciones Laborales (REPSAL). Además, se prevé la condonación de deudas por capital e intereses, con un mínimo del 70% de condonación y incentivos adicionales para las micro, pequeñas y medianas empresas.
En el ámbito de los derechos previsionales, los trabajadores regularizados podrán computar hasta 60 meses de aportes previsionales, aunque hayan trabajado más años de manera informal. Sin embargo, estos cinco años no serán considerados para el cálculo del haber inicial de la jubilación.
La implementación de estas medidas no está exenta de controversias y desafíos. Mientras el gobierno argumenta que estas reformas son necesarias para dinamizar el mercado laboral y fomentar la creación de empleo formal, los sindicatos y algunos sectores de la oposición advierten sobre posibles pérdidas de derechos laborales y precarización del trabajo.
El éxito de esta reforma dependerá en gran medida de cómo se implemente en la práctica y de la capacidad del gobierno para generar consensos con los diferentes actores del mundo laboral. La flexibilización y desregulación propuestas representan un cambio significativo en el paradigma laboral argentino, y su impacto real solo podrá evaluarse en el mediano y largo plazo.
La inminente reglamentación de la reforma laboral en Argentina marca un punto de inflexión en la política económica del gobierno de Javier Milei. Con un enfoque en la flexibilización, la desregulación y la reducción de la intervención estatal, estas medidas buscan transformar profundamente el mercado de trabajo argentino. Mientras el gobierno sostiene que estos cambios son necesarios para impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo, el desafío será implementarlos de manera que beneficien tanto a empleadores como a trabajadores, sin socavar los derechos laborales fundamentales. El futuro del mercado laboral argentino está a punto de entrar en una nueva era, y todos los ojos estarán puestos en cómo se desarrolla esta transformación en los próximos meses y años.
