La Asociación Argentina de Presupuesto y Administración (ASAP) publicó un informe sobre el impacto de las modificaciones presupuestarias introducidas por el reciente Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) Nº 280/24, publicado en el Boletín Oficial de Argentina, sobre el total de gastos y recursos previstos para el ejercicio 2024. Este decreto autoriza un incremento en el cálculo de recursos por $19.413.669 millones (+69,2%) y un aumento de gastos por $14.483.403 millones (+36,0%), resultando en una mejora del resultado financiero de $4.930.266 millones.

Estas modificaciones presupuestarias deben interpretarse más como un instrumento operativo destinado a permitir el funcionamiento de la Administración Pública Nacional en los próximos meses, que como una herramienta de planificación y asignación de políticas públicas a largo plazo. El nivel de gasto presupuestado, incluso con este incremento, no alcanzará para cubrir las necesidades de todo el año, dado que el aumento interanual es significativamente inferior a la inflación prevista.

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En cuanto a la distribución de los gastos, se destacan los incrementos en las erogaciones destinadas a Deuda Pública (+60,0%), así como los aumentos en las asignaciones presupuestarias del Ministerio de Capital Humano, los Servicios de la Deuda Pública y las Obligaciones a Cargo del Tesoro, que en conjunto explican el 88% de la modificación presupuestaria total.

El Ministerio de Capital Humano recibe un incremento de $7.437.410 millones, destinados principalmente a prestaciones previsionales, asignaciones familiares y complementos a las prestaciones previsionales gestionados por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Además, se refuerzan partidas para políticas alimentarias, inclusión socio-productiva y desarrollo local, así como para la gestión educativa y el desarrollo de la educación superior.

Por su parte, el Servicio de la Deuda Pública ve incrementadas sus partidas en $2.693.800 millones para afrontar el pago de servicios de la deuda en moneda extranjera y nacional, así como intereses por préstamos recibidos. Las Obligaciones a Cargo del Tesoro también reciben un aumento de $2.566.000 millones, destinados principalmente a gastos en personal, transferencias a otras entidades del Sector Público Nacional y al Sector Privado para financiar gastos corrientes, enfocados en la finalidad de Servicios Económicos.

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Otras jurisdicciones que reciben incrementos significativos son la Jefatura de Gabinete de Ministros, con aumentos destinados a pensiones no contributivas por invalidez laboral y atención médica a sus beneficiarios; el Ministerio de Seguridad, para afrontar el pago de beneficios previsionales y gastos de funcionamiento de sus organismos dependientes; y el Poder Judicial de la Nación, principalmente para gastos en personal.

En términos de programas presupuestarios, se modifican las asignaciones de 210 programas, con incrementos totales de $14.798.038 millones y reducciones totales de $314.635 millones. Se destacan los aumentos en los programas de prestaciones previsionales y asignaciones familiares de ANSES, el servicio de la deuda pública y las asistencias financieras a cargo del Tesoro Nacional.

El DNU 280/24 también incluye disposiciones complementarias relevantes, como la prórroga por 10 años de ciertas pensiones graciables, la ampliación de autorizaciones para emitir Letras del Tesoro y avales destinados al financiamiento de gastos de capital y refinanciación de deudas, y la fijación de montos máximos para el uso transitorio del crédito a corto plazo por parte de la Tesorería General de la Nación y ANSES.

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En definitiva, el DNU 280/24 introduce modificaciones presupuestarias significativas en la Administración Pública Nacional de Argentina para el ejercicio 2024, con el objetivo de permitir el funcionamiento del Estado en los próximos meses. Si bien se observan incrementos en áreas clave como previsión social, educación y servicio de la deuda, el nivel de gasto presupuestado podría resultar insuficiente para cubrir las necesidades de todo el año, dada la elevada inflación prevista. Será fundamental realizar un seguimiento de la ejecución presupuestaria y evaluar la necesidad de nuevas adecuaciones en el futuro cercano.